أسباب ظهور البيروقراطية
قام عالم علم الاجتماع الألماني ماكس ويبر برسم المنظور المثالي للبيروقراطية مستلهماً إياه من واقع عصره ومجتمعه، وقد تأثر ويبر في 3 أسباب رئيسية أدت إلى تحديد ورسم الملامح للبيروقراطية، وفيما يأتي توضيحها:
التحول المؤسسي الذي شهدته ألمانيا في أواخر القرن التاسع عشر
يعتبر ويبر مواطن ألماني، فقد عاصر التضخم والتحول الكبير الذي طرأ على المؤسسات الصناعية هناك، ولاحظ أنّ التنظيم الإداري الرسمي المحكم والقائم على قوانين ولوائح صارمة هو الأسلوب الأمثل للزيادة من الإنتاجية وبالتالي فقد أهمل كافة النواحي الإنسانية.
التأثر بالنظام العسكري
كان للتنظيم العسكري تأثير كبير جداً على طريقة تفكيره ورؤيته للأمور كونه كان ضابطًا، إذ يقوم عمله وفق أوامر وتعليمات صارمة، فاعتقد أن هذا الأسلوب يمكن أن يطبق في شتى المجالات الإدارية، مثل: المنظمات والشركات والمدارس والجامعات والمؤسسات.
إدراك جوانب القصور الإنساني
كان ويبر مدركاً تماماً لعوامل الضعف الإنساني ونوازع النفس البشرية كونه عالم اجتماع، إضافة لإدراكه عدم إمكانية الاعتماد الكامل على الحكم البشري في اتخاذ كل القرارات بتجرد وحيادية، فاعتبر أن القواعد التنظيمية الصارمة هي الضمان الوحيد لعدم تدخل المصالح الشخصية في رسم السياسات الإدارية واتخاذ قراراتها.
أسباب أخرى لظهور البيروقراطية
يعد إنشاء الاقتصاد النقدي، ظهور الاقتصاد الرأسمالي، التزايد السكاني المتسارع، الحاجة المصاحبة لضمان المعاملات غير الشخصية والعقلانية والقانونية، ظهور مشاكل إدارية معقدة تطلبت الخبرة والكفاءة في المنظمات.
إضافة إلى الحفاظ على الأنظمة والضوابط والتماثل داخل المنظمات، الحاجة إلى صنع واتخاذ القرارات الحيادية، الحاجة إلى توفير الإشراف والرقابة، نمو المؤسسات البيروقراطية يؤدي إلى سقوط العناصر الإقطاعية وتشجيع النظام القائم على الجدارة العقلانية الوظيفية من أسبابها.
مفهوم البيروقراطية
البيروقراطية (بالإنجليزية: bureaucracy) هي مصطلح يشير إلى نظام إداري معقد يحوي أقسام تقوم على تقسيم صارم للعمل والدوام والإدارة المهنية والتنسيق الهرمي والرقابة والتسلسل الصارم للقيادة والسلطة القانونية.
تتميز عن المنظمات غير الرسمية في شكلها المثالي، وتكون البيروقراطية غير شخصية وعقلانية وتستند إلى القواعد بدلاً من روابط القرابة أو الصداقة أو السلطة الوراثية أو الكاريزمية.
