أركان القرار الإداري وأنواعه

القرار الإداري

يعتبر القرار الإداري من أهم مظاهر نشاطات وامتيازات الحكم التي تتسم بها الإدارة، وتأخذ قوتها من القانون العام ، إذ عن طريق هذا القرار تتمكن الإدارة من القيام بالإدارة المنفصلة على اختلاف القواعد العامة في القوانين الخاصة، فيمكن القيام بإنشاء حقوق أو فرض التزامات، ويعود ذلك إلى أن الإدارة تعمل على إدارة المصالح العامة، والتي على المدير أن يقوم بتقديمها على المصالح الفردية الخاصة.

أركان القرار الإداري

للقرار الإداري بعض الأركان، وفيما يأتي هذه الأركان:

ركن الاختصاص

• ويعرف الاختصاص بأنه يعبر عن الصلاحية القانونية حتى يقوم الفرد بعمل عمل ما.
• ويعرف الاختصاص في تخصص القرار الإداري بأنه القدرة على إصدار القرارات الإدارية على وجه يعتبر به قانوناً.
• يجب أن يصدر القرار الإداري من الذين يمنحهم القانون السلطة على إصداره.
• ركن الاختصاص هو أهم أركان القرار الإداري، ويمكن أن يقوم الشخص بالطعن في صحة القرارات بشكل مباشر متى ما تم الإثبات بعدم وجود ركن الاختصاص به، وفي أي مرحلة من مراحل الدعوى.
• يعرف القرار الذي لا يوجد به ركن الاختصاص بالقرار المعيب الذي أصابه عيب، ويؤدي إلى بطلان هذا القرار.
• من أنواع الاختصاص الاختصاصات الشخصية، والاختصاصات الموضوعية، والاختصاصات المكاني، والاختصاصات الزمانية.

ركن الشكل

• إن القرار الإداري لا يوجد له شكل معين يجب أن يصدر فيه، ومن الممكن أن يكون هذا القرار بشكل مكتوب أو شفوي، صريح أو ضمني.
• الإدارة لا تقيد بشكل معين تقوم بالإفصاح به عن إرادتها الواجبة إذا لم يحكم القانون باتباع شكل خاص بالنسبة لقرار ما.
• فعند تحديد القانون إجراءات معينة أو شكل محدد وجب على جهة الإدارة الالتزام بها، كالتوقيع والختم والتصديق، وإعطاء الرقم تحت طائلة البطلان عند عدم اتباع تلك الإجراءات.

ركن المحل

• المحل في القرار الإداري يكون هو الموضوع فيه، أي الآثار القانونية التي تترتب عليها.
• من الأمثلة على ركن المحل في القرار الإداري كالمحل في إصدار قرار تأديبي نحو موظف خالف هو توقيع الجزاء.
• ويعرف المحل في قرار التعيين في الوظيفة بأنه إدخال الشخص صاحب العلاقة بالقرار في الوظيفة.

ركن السبب

• يجب أن يقوم القرار الإداري على سبب يعتمد عليه، ويكون سبب إصداره.
• ويعرف السبب بأنه الحالة القانونية أو الواقعية التي تقوم بدفع جهة الإدارة حتى إصدار القرار الإداري.
• يعتبر السبب هو الدافع والمبرر لإصدار القرار الإداري.
• تعود أهمية وجود السبب على اعتبار أنه أمر لازم وضروري لإصدار القرار.
• لا يلزم الإدارة ضرورة اتخاذ القرار، فإن الإدارة لها الحرية في اتخاذ القرار الإداري أو عدم اتخاذه حتى ولو وجد السبب.
• قام بإلزام الإدارة بإصدار القرار في حالة تواجد سببه، وفي مواقع معينة.

ركن الغاية

• بعض الأشخاص لا يفرقون بين ركني السبب والغاية.
• الفرق بين السبب والغاية فالسبب هو الهدف الأولي من وراء صدور القرار أو الأساس الذي صدر القرار من أجله.
• الغاية تعرف بأنها هي النتيجة النهائية التي تعمل جهة الإدارة على تحقيقها والعلم بها من خلال القرار الإداري الذي يتم إصداره.

ما هي أنواع القرار الإداري

أنواع القرار الإداري هي:

القرار التنظيمي والقرار الفردي

• القرار التنظيمي هو الذي يحتوي على قواعد مجردة وعامة، أي لا تقوم بالتعلق بشيء ما أو وضع ما، بل تقوم بعدة حالات تظهر بشكل جديد مثل القواعد التي تصر على القرارت المرورية، والتي تنفذ على كل مناطق البلدان.
• القرار الفردي فهو القرار الذي يختص في حالة ما مثل تعيين الموظفين.

قرار السيادة وقرار الإدارة

• يكون هذا النوع بتصنيف القرارات من حيث خضوعها للطعون القضائية .
• قرارات السيادة لا تقبل الطعن من القضاء مثل قرار يتعلق بأمن الدولة.
• أما قرارات الإدارة فهي تخضع للطعون القانونية.

القرار المُنشئ والقرار الكاشف

• القرار المُنشئ له أثار رجعية، ويمكن التراجع عنه عند الطعن فيه في مدّة زمنية محددة.
• القرار الكاشف فيمكن سحبها والقيام بالتراجع عنها في أي وقت.