ما هي الجمارك؟
تعرّف الجمارك بأنّها السلطة أو المؤسسة المسؤولة عن التحكّم في آلية نقل البضائع من داخل البلاد إلى خارجها والعكس؛ وذلك لمراقبة جميع الواردات التي تدخل البلاد، وتسهيل حركة البضائع عبر الحدود، ويتمّ ذلك من خلال ما يأتي:
- تفتيش جميع المسافرين وأمتعتهم وبضائعهم.
- تحصيل الرسوم الجمركية وجميع الضرائب التي تُفرض على البضائع الواردة.
- جمع البيانات الدقيقة حول البضائع الداخلة إلى البلاد والخارجة منها.
- وضع القيود على الممنوعات من البضائع المستوردة والمُصدَّرة.
- حماية الشركات الوطنية من التجارة غير المشروعة.
الرسوم الجمركية
يُقصد بالرسوم الجمركية (بالإنجليزية: Customs duty) مقدار الضريبة التي تُفرض من قِبل الحكومة على استيراد وتصدير البضائع عند انتقالها بين الدول؛ وذلك من أجل تنظيم حركة البضائع، وزيادة إيرادات الدولة، وحماية الصناعات المحلية، ومن الجدير بالذكر أنّ هيئة الجمارك هي المسؤولة عن ذلك، وتختلف نسبة الضريبة حسب نوع البضائع ومكان صنعها.
أهمية الجمارك
تكمن أهمية تواجد هيئة الجمارك في الدول في تحقيق الأهداف الآتية:
- الحفاظ على سير عملية نقل البضائع داخل وخارج البلاد.
- الحدّ من دخول البضائع المحظورة.
- الحفاظ على استقرار القطاع الاقتصادي داخل الدولة، والقطاع الوظيفي كذلك.
فئات الرسوم الجمركية
تُصنّف الرسوم الجمركية المفروضة على البضائع التي تُستورد أو تُصدّر كالآتي:
- الرسوم الجمركية الأساسية.
- الرسوم الجمركية الإضافية.
- الرسوم التي تُفرض بدل حماية.
- الرسوم التعويضية.
- الرسوم التي تُفرض لمكافحة الإغراق.
موعد تحصيل الرسوم الجمركية
تُحصّل الرسوم الجمركية غالباً أثناء فحص البضائع الواردة إلى الدولة والكشف عنها بطريقة كاملة من قِبل موظفي الجمارك؛ وذلك لوضع وصف كامل للبضائع، ممّا يُمكّنهم من معرفة قيمة الرسوم الواجبة عليها بالتفصيل، كما أنّ هذه العملية تشمل التأكد من البلد الأصلي للمنتجات الواردة، وذلك لعقد بعض الدول اتفاقيات تقضي بإعفاء الرسوم الجمركية بينها.
التقييم الجمركي
يُعتبر التقييم الجمركي طريقةً لتحديد القيمة الاقتصادية للسلع القابلة للاستيراد، وذلك بتحديد قيمة الرسوم الجمركية عليها، بالإضافة إلى الضرائب حيث تُحتسب كنسبة مئوية من سعر البضائع، كما يُعدّ وجود مقياس لتحديد قيمة البضائع أمراً مهماً؛ وذلك لعدّة أسباب من أبرزها ما يأتي:
- تطبيق الإجراءات السياسية التجارية بدقة.
- القدرة على تحصيل قيمة الرسوم بطريقة مناسبة وصحيحة.
- الحصول على قيمة الإحصاءات الخاصة بعملية الاستيراد والتصدير.
- أسباب سياسية اقتصادية وتجارية.
الاتحاد الجمركي
يُعرف الاتحاد الجمركي بأنّه اتفاقية تُوقّع بين دولتين أو أكثر لتخفيف الحواجز التجارية وتقليل نسبة الرسوم الجمركية أو إلغائها على البضائع بين البلدين، حيث تمّ الاتفاق على هذه الاتحادات اعتماداً على الاتفاقية العامة للتعرفة الجمركية والتجارة، وذلك بهدف تسهيل التجارة بين الدول الأعضاء.
ميزات الاتحاد الجمركي
يعود وجود الاتحادات الجمركية بالعديد من الفوائد، ومن أبرزها ما يأتي:
- تنشيط الحركة التجارية وتحقيق التكامل الاقتصادي: تُساهم الاتحادات الجمركية في زيادة التجارة القائمة بين الدول المشمولة في الاتحاد بحُريّة دون وجود قيود أو رسوم إضافية على السلع المستوردة أو المُصدَّرة، كما تُسهّل من تخصيص الموارد النادرة لتلبية حاجات المُستهلكين، بالإضافة إلى دورها في تكوين تكامل اقتصادي وأسواق مشتركة وتعاون سياسي بين هذه الدول.
- الحد من انحراف التجارة: يتفوّق الاتحاد الجمركي على اتفاقيات التجارة الحرة بأنّه يُساهم في الحدّ من انحراف التجارة، والذي ينتج بسبب اختلاف التعرفات الخارجية المُترتبة من دولة إلى أخرى، حيث يُؤدّي تحديد قيمة مشتركة للتعرفة الخارجية لدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي إلى الحدّ من هذه المشكلة.
- إنشاء معاملات تجارية وتحويل المبادلات التجارية: من الأسس التي يُقاس بها مدى فعالية الاتحاد الجمركي قدرته على تأسيس معاملات تجارية بين الدول، وكذلك قدرته على تحويل التجارة، حيث تتمّ عملية إنشاء التجارة عندما تبيع الدول الأكثر كفاءةً في الاتحاد الجمركي لدول الأعضاء الأقل كفاءة فيه، ممّا يؤدّي إلى تخصيص أفضل لهذه الموارد، أمّا عملية تحويل التجارة فتحدث عندما تبيع دول ذات كفاءة عالية ليست عضواً في الاتحاد الجمركي لدول داخل الاتحاد الجمركي عدداً أقل من البضائع وذلك بسبب التعرفة الخارجية.
سلبيات الاتحاد الجمركي
بالرغم من المزايا الناتجة عن وجود الاتحاد الجمركي إلّا أنّ هناك عدّة سلبيات له أيضاً وهي كالآتي:
- فقدان السيادة الاقتصادية: حيث يُطلب من دول الأعضاء في الاتحاد الجمركي التفاوض مع الدول والمنظمات غير الأعضاء؛ وذلك للحفاظ على استمرارية عمل الاتحاد، حيث يمنع هذا الأمر دول الأعضاء من التفاوض بشأن صفقات خاصّة لها، كما أنّ الدول المُشترِكة في الاتحاد غير قادرة على تصدير منتجاتها لدول من خارج الاتحاد.
- التفاوت في قيمة عائدات التعرفة: لا تحصل جميع الدول المُشتركِة في الاتحاد على نصيب متساوٍ من عائدات قيمة التعرفة الجمركية، حيث تحتفظ الدولة التي تقوم بمهمّة تحصيل الإيرادات غالباً بنسبة تتراوح ما بين 20-25% من قيمة عائدات التعرفة.
- صعوبة تحديد معدل التعرفة الجمركية: تُعتبر عملية تحديد التعرفة الجمركية المناسبة مُكلفةً للغاية وتستغرق وقتاً طويلاً، ومن الجدير بالذكر أنّ بعض الدول تُواجه صعوبةً في التخلّي عن تجارة نوع من البضائع، وذلك عند وجود دولة من دول الأعضاء تُنافسها بإنتاجها بكفاءة أعلى.
مصطلحات مرتبطة بالجمارك
فيما يأتي أكثر المصطلحات المرتبطة بالجمارك تداولاً بين الناس وتوضيح كلّ منها:
- معدل الرسوم الجمركية:وهي النسبة المئوية لإجمالي القيمة المشتراة للبضائع المستوردة من بلد آخر، حيث لا تعتمد على جودة البضائع أو حجمها أو وزنها.
- متاجر المنطقة الحرة: يُقصد بها المتاجر المُعفاة من الرسوم الجمركية، حيث تكون فيها قيمة البضائع بدون رسوم جمركية وذلك فقط في الدولة التي يتواجد فيها هذا المتجر، مع التأكيد على وجود نسبة معيّنة من الإعفاء لكلّ فرد.
- التخليص الجمركي: يُقصد به صدور وثيقة من هيئة الجمارك تؤكّد فيها لطرف الشحن أنّ جميع الرسوم الجمركية دُفعت، وأنّ البضائع جاهزة للتصدير، كما يُقصد به عملية مرور البضائع من خلال هيئة الجمارك لنقلها إلى الوجهة المطلوبة، سواء من أجل تصديرها إلى خارج البلد أو استيرادها إلى داخله.
