مفهوم الشفافية الإدارية
يمكن تعريف الشفافية الإدارية (بالإنجليزية: Administrative transparency) على أنها إحدى أدوات الرقابة الإدارية ، لمكافحة الفساد الإداري في المؤسسات، وتستخدم لتحقيق التنمية والتطوير الإداري، حيث يتم من خلالها نشر كافة المعلومات والتشريعات والقوانين والقرارات على كل الأصعدة بشكل واضح في المنظمات، خاصة فيما يتعلق برسم الخطط واتخاذ القرارات وكيفية تنفيذها وتمويلها، وتتيح كذلك تعميم المعلومات المتعلقة بالخدمات والأفراد.
مرتكزات الشفافية الإدارية
تعتمد الشفافية الإدارية على مجموعة من القيم، منها ما يأتي:
- الصدق في تعميم كافة الأعمال والأنشطة بشكل حقيقي، والالتزام في تنفيذ الأعمال بأمانة.
- القانون، فوجود مادة قانونية في الدولة يُعرِّض أصحاب الانتهاكات للمساءلة القانونية، وكشف الخلل.
- الشورى ، وهي عرض القرارات على أصحاب الخبرة للوصول إلى الرأي الصحيح.
أنواع الشفافية الإدارية
تتعدد أنواع الشفافية الإدارية، والتي تنقسم باختلاف طبيعتها أو باختلاف هياكل التنظيم في المؤسسات، وهذه الأنواع كما يأتي:
حسب الهيكل التنظيمي للمؤسسة
يمكن تقسيم الشفافية الإدارية إلى نوعين حسب الهيكل التنظيمي للمؤسسة، هما كما يأتي:
- الشفافية الإدارية الداخلية
مشاركة الإدارة والأفراد في صنع القرارات ورسم السياسة الخاصة، وبيان حقوق الأفراد.
- الشفافية الإدارية الخارجية
وضوح نظام الاتصال بين الإدارة والمجتمع الخارجي، ونشر المعلومات واضحة عن الخدمات المقدمة لهم.
حسب طبيعة الشفافية الإدارية
يمكن تقسيم الشفافية الإدارية إلى 3 أنواع حسب طبيعتها، وهي كالآتي:
- الشفافية المقلدة (المدبلجة)
يقصد بها نقل شفافية من جهة لأخرى، بغض النظر عن طبيعة عمل المؤسسة وظروفها.
- الشفافية المخادعة (المؤدلجة)
تهتم بمصالح جهة واحدة وتخدم أهدف مصمميها، دون الأخذ بعين الاعتبار حاجة المستفيد.
هي التي تهتم بإبراز النتائج الجيدة فقط بأسلوب مبالغ فيه عبر الحملات الإعلامية، وفيها تضليل للواقع.
مستويات الشفافية الإدارية
يمكن تقسيم الشفافية الإدارية إلى مستويين، وهما كما يأتي:
تشمل كل ما يتعلق بإجراءات العمل، من توعية الموظفين والمستفيدين من أهداف المؤسسة، واختيار الموظفين الأكفاء، ووضع معايير للمساءلة واضحة.
تشمل كل ما يتعلق بتقييم القيادات الإدارية في المؤسسة بالاستناد إلى القانون ومعايير الرقابة والمحاسبة والعدل، وتفعيل دور منظمات المجتمع المدني .
أهمية الشفافية الإدارية
تكاد الشفافية الإدارية من أفضل وسائل الرقابة الإدارية لأهميتها، منها ما يأتي:
- الوضوح في إجراءات العمل، مما يزيد كفاءة وجودة إنتاجية العمل.
- القدرة على اتخاذ القرارات الصحيحة بما يحقق التطوير الإداري للمؤسسات.
- تفعيل أحكام القانون والمساءلة القانونية بشكل حيادي وموضوعي.
- التطور بكافة أشكاله في الدولة، من خلال توفير المال والوقت والجهد.
معوقات الشفافية الإدارية
هناك الكثير من العوامل التي تعيق تطبيق مبدأ الشفافية الإدارية، منها ما يأتي:
- الاستمرار بتطبيق الروتين في عملية اتخاذ القرارات.
- صعوبة تحديد الأهداف والوصف الوظيفي لدى المؤسسات بشكل واضح وعلني.
- الجهل، حيث أت ضعف الوعي العام بأهمية تطبيق مبدأ الشفافية الإدارية، وعدم معرفة الموظفين لحقوقهم وواجباتهم.
- الفساد ، فعدم احترام الموظفين في المؤسسات الحكومية للقانون، واستغلال المعلومات لتحقيق أهدافهم الخاصة يُعيق تطبيق الشفافية الإدارية.
