تعريف البيروقراطية
يعود أصل كلمة البيروقراطية إلى مصطلح بيرو الذي يعني المكتب باللغة الألمانية ومصطلح قراطية المشتق من كلمة كراتس الإغريقية التي تعني السلطة ، والبيروقراطية هي نظام إداري يتميز بوجود تسلسل هرمي صارم للسلطة الإدارية، كما أنَّه في النظام البيروقراطي تكون المهام موزعة على كل جهة بشكلٍ محدد، ومنفصل يمنع وجود تداخل بينهم بشكل كامل، وهو نظام يعتبر صارم وجدي ويتسم بوجود تشدد في تطبيق الضوابط المؤسسية لمنع التهاون والتقصير من أي جانب وضمان سير العمل بالشكل المطلوب.
خصائص نظام البيروقراطية
توجد العديد من الخصائص التي تميز نظام البيروقراطية عن غيره من أنظمة الإدارة الأخرى، ومن أهم هذه الخصائص ما يأتي:
وجود تسلسل هرمي واضح
نظام البيروقراطية له تسلسل قيادي ثابت في الإدارة، إذ إنَّ لكل موظف مكانه الخاص في هذه السلسلة الإدارية، ويشرف على عمل الجميع شخص ما يكون بمستوى أعلى منهم، كما تتدفق الأوامر والتعليمات من أعلى التسلسل الهرمي لأسفل وتتضاءل مع اقترابها من القاع.
التخصص
لكل فرد في المؤسسة البيروقراطية وظيفة محددة يقوم بها وغالبًا ما يصبح خبيرًا فيها، ومن الممنوع أن يحدث تداخل بأي شكل من الأشكال بين المهام الموزعة من الإدارة التي تقع في رأس الهرم التنظيمي.
توزيع العمل
في نظام الإدارة البيروقراطية يتم تقسيم كل مهمة تقريبًا إلى مجموعة من المهام الجزئية الأصغر منها، والتي يعمل أشخاص مختلفون على كل منها لتحقيق الإنجاز بشكل جماعي.
وجود الأوامر الرسمية
يتم التعامل بتعليمات مكتوبة وواضحة لكل موظف متخصص في كل مستوى من مستويات التسلسل الهرمي، مع وجود نظام تواصل معين يضمن التفاعل بين الموظفين لتحقيق المهمة بالشكل المطلوب.
إيجابيات نظام البيروقراطية
توجد مجموعة من الجوانب الإيجابية للبيروقراطية والتي تدفع المؤسسات إلى تبنيها كنظام إداري، ومن أهمها ما يأتي:
فصل السلطات وتوزيع العمل
توفر المنظمة البيروقراطية ميزة وجود أعمال ومسؤوليات منفصلة ومخصصة لكل موظف، وهو أمر يُقلل من العديد من الخلافات وسوء الفهم وتوزيع العمل بين الموظفين.
تمحيص القوانين قبل إصدارها
تمر القوانين والسياسات والقرارات المقترحة في المنظمة البيروقراطية من خلال مجموعة من المراحل الدراسية والتحليلية قبل أن يتم سنها، ولا يمكن أن يتم سن قانون إلا بعد أن يتم الموافقة عليه من قبل أكثر من جهة في المؤسسة ويتم إلغاء أي قانون مقترح لا يفي بالمعايير، حيث توفر البيروقراطية نظامًا تنظيميًا تشارك فيه الإدارات المختلفة في عملية صنع القرار .
خلق فرص عمل
من سمات النظام التنظيمي الذي يمارس البيروقراطية أن هناك دائما عدد كبير من الفرص التوظيفية، وهو الأمر الذي يساهم في التخفيف من مشكلة البطالة في المجتمعات التي تعاني منها.
تقليل الفساد المؤسسي
تضمن البيروقراطية أن يكون هناك فصل للسلطة في تنفيذ الوظائف في المنظمة أو المؤسسة، حيث يؤدي تقسيم السلطة بين الإدارات المختلفة إلى قيام كل إدارة بدور المراقب على الآخر مما يساهم في تقليل الفساد وزيادة كفاءة العمل والإنتاج.
