المركزية الإدارية في الجزائر

يقصد بالمركزية بشكل عام هو التوحد والتمركز في نقطة معينة وعدم التشتت والتجزئة، بينما يقصد بالمركزية الإدارية على وجه الخصوص تأتي في إطار حصر جميع الوظائف الإدارية في يد السلطة الإدارية المركزية المنتشرة في أنحاء وأقاليم الدولة.

مما ينعكس في جودة وأداء النظام الإداري بحيث يطبق مبدأ التسلسل الوظيفي الهرمي المتمثل بالطبقات العليا في رأس الهرم ومن ثم تأتي باقي الوظائف الإدارية في المراتب السفلى.

يجدر الإشارة إلى أن مصطلح المركزية الإدارية ظهر عام 1794 م وذلك في الاستعمار الفرنسي على الجزائر والذي استعمل من قبل رجال الثورة الفرنسية آنذاك.

أركان المركزية الإدارية في الجزائر

تتمثل المركزية الإدارية في الجزائر على 3 عناصر أساسية كما يلي:

حصر الوظيفة الإدارية في يد الحكومة

تُحصر الوظيفة الإدارية في يد السلطة ويكون القرار النهائي في أي من شؤون وقضايا الوظيفة في يد السلطات العليا، حيث تتمثل السلطات الإدارية العليا حسب النظام المتبع حيث يكون لرئيس الوزراء والوزراء في النظام البرلماني .

أما في النظام الدستوري الرئاسي فيكون لرئيس الجمهورية ثم الوزراء، في حين أنه يعطى بعض الصلاحيات لممثلي الإدارية المركزية في أقاليم الدولة للبت واتخاذ القرارات مع عدم تمتعهم بكامل الاستقلالية عن السلطات الإدارية المركزية في الدولة.

تتمثل السلطة في نظام المركزية الإدارية ببعض المجالات كما يلي:

تركز على سلطة القوة التي تعتبر الركيزة الأساسية لأمن واستقرار الدولة والنظام.
تركز على اختيار الموظفين العامين وتعيينهم.
تركز على إعداد وتحضير الإجراءات الإدارية الفنية المفروضة على موظفي تنفيذ الأوامر الإدارية.
تركز على تحصيل وإنفاق الأموال العامة.

اتباع السلم الإداري لوظائف الدولة

اتباع منهج السلم الإداري في وظائف الدولة بالتسلسل حيث يكون الوزير المسؤول الأول ويتبعه من هو أدنى منه في الوظيفة الإدارية وكل شخص يتولى وظيفة ضمن السلم الإداري يتبع للشخص الذي أعلاه وهكذا.

ويطبق هذا المبدأ من أجل تأمين التماسك في السلم الإداري ودرجاته، وبهذا المبدأ تقوم السلطات العليا بإصدار كافة التعليمات والأوامر ويتوجب على الجهات الدنيا الخضوع للأوامر مما يبرز علاقة التبعية والسلطة الرئاسية.

سلطة رئاسية للوظائف

تعتبر الأساس في تحديد الصفة والدور المركزي لأي جهاز إداري وبالتالي القدرة على تحديد النظام الإداري هل هو مركزية أم لامركزية، ويقصد بالسلطة الرئاسية هي الاختصاصات التي تمنح لكل رئيس ليتمكن من خلالها مواجهة مرؤوسيه والتي تقوم على الارتباط فيما بينهم على أساس التبعية.

حيث إن القانون يمنح هذه السلطة الرئاسية من منطلق تحقيق المصلحة العامة وسير المرافق العامة بالشكل المطلوب.

عيوب المركزية الإدارية

يجدر الإشارة إلى عيوب اتباع نهج المركزية الإدارية في الدولة على رغم المزايا التي يمكن تحقيقها وفيما يلي بيان لبعض هذه العيوب:

الناحية السياسية

تؤدي السلط النافذة التي ينفرد بها رئيس الوزراء والوزراء بالتدخل في كل شؤون الدولة مما يحرم السلطات المحلية من اتخاذ القرارات وتسيير الشؤون المحلية.

الناحية الإدارية

يؤدي تطبيق الإدارة المركزية مع اعتماد الهرم الوظيفي إلى التسبب بالعديد من المشاكل في سير العملية الإدارية واتخاذ القرارات حيث يؤدي ذلك إلى طول فترة الإجراءات وتركيز السلطة بيد شخص محدد بالإضافة إلى كثرة الملفات والمعاملات.

2023-12-1417حول العالم

مزيد من المشاركات

مفهوم الميزانية

مفهوم الميزانية يُمكن تعريف الميزانية على أنها تحقيق أهداف مالية مستقبلية محددة، عن طريق دراسة إيرادات وتكاليف وظروف مشروع ما خلال فترة معينة، وهي أحد أهم الطُّرق الإدارية التي تساعد على معرفة درجة إتقان الأداء للعمل، وتساعد على تحقيق الأهداف المالية، كما تساعد على التعامل مع الكوارث والمواقف المالية التي تم توقعها سابقاً. ويُمكن تعرف الميزانية على أنها ملخص يشمل الإيرادات والمصروفات خلال فترة زمنية محددة، والتي تساعد على إدارة الأموال، و تحديد الأولويات للأمور المراد الإنفاق عليها، كما تساعد

الحيوانات المفترسة في إفريقيا

الحيوانات المفترسة في إفريقيا تعتبر قارة إفريقيا من القارات الغنية بالبيئات الطبيعية المتنوعة، وقد ساهم هذا الأمر تواجد أصناف متنوعة من الحيوانات المفترسة الآكلة للحوم ، ومن أكثرها انتشاراً: الأسد الأسود هي أسهل حيوان مفترس يمكن العثور عليه للأشخاص الذين يذهبون إلى إفريقيا في رحلات السفاري، فالأسود لا تختبئ، بل تكون مستريحة في العراء بكل فخر، ففي حال مشاهدة أسد في أي مكان في إفريقيا، سيكون هناك مجموعة أخرى من الأسود قريبة منه. وتعتبر الأسود هي ملكة الحيوانات في إفريقيا، ومع ذلك، فهي من

سرطان الغدد اللعابية

سرطان الغدد اللعابية سرطان الغدد اللُعابيّة (بالإنجليزية: Salivary gland cancer) هو الوزم الخبيث الذي يصيب الغدد اللعابيّة الموجودة في الفم وقرب الفم، وتعدُّ الغدد اللعابيّة مسؤولةً عن إنتاجِ اللعاب، وهو سائل يحتوي على عددٍ من الإنزيمات التي تساهم في بدء عملية هضم الطعام، كما يحتوي السائلُ على أجسامٍ مضادّةٍ (بالإنجليزية: Antibodies) وعلى عددٍ من العناصر الأخرى التي تساهم في الوقاية من عدوى الفم والحلق، ويُرطّب اللعاب الفم والحلق، ويتمُّ تقسيم الغدد اللعابيّة بشكلٍ رئيسيّ إلى غددٍ لُعابيّةٍ

أفكار للصدقة الجارية في رمضان

أفكار للصدقة الجارية في رمضان جعل الله عباداتٍ غير الفرائض كالغيث تطفئ غضبه لأنها في سبيله قد أخرجت، كالصدقة الجارية يسطع بها سنا الإخاء في الله ليصبح المجتمع متكافلاً كالبنيان المرصوص، ولقد جعل الله للصدقة الجارية فضلاً كبيراً في رمضان خاصة أنه شهر الطاعات والأجر فيه عظيم يفوق التخيل، يُستطاب به في حقول الأجر يحصد ثمره المتكاتفين على طاعة الله ورضاه. فضل الصدقة الجارية وهي الصدقة التي يستمر ثوابها بعد موت الإنسان لعظمتها لأنها في سبيل الله فتعظم منفعتها، بخلاف الصدقة الأخرى كالصدقة بتفطير

من هو بيكاسو

بابلو بيكاسو يُعرَف بابلو بيكاسو بكونه فنّاناً إسبانيّاً اُشتهرَ في النّصف الأوّل من القرن العشرين، تمكّنَ من عملِ مجموعةٍ ضخمةٍ من الأعمال الفنيّة المتنوّعة التي اكتسبت شهرةً واسعةً، فقد كانَ رسّاماً، ونحّاتاً، وشاعراً، كما ضلعَ في مجالِ صناعة الخزف، والطباعة، وإليه يعود الفضل في إحداثِ تطويرٍ في الرمزيّة والسرياليّة، وقد تأثّرت أعماله بشكلٍ رئيسيٍّ بالفنّ التكعيبيّ، وبأسلوبِ الرسّام الشهير جورج براك، وكانَ أكثر ما يميّزه سعيه للبحثِ عن طُرقٍ مبتكرةٍ لتمثيل العالم، وتنوّعهِ في استخدامِ المواد

ما هي أنظمة التشغيل

أنظمة التشغيل يمكن تعريف نظام التشغيل أو ما يُعرف (بالإنجليزية: Operating system) بأنّه عبارة عن مجموعة البرامج المسؤولة عن اتصال جهاز الكمبيوتر مع البرامج الموجودة فيه، ويتيح نظام التشغيل لجهاز الكمبيوتر إمكانية القيام بتنظيم العمل بين مكوّنات الجهاز المختلفة وتجنُب حدوث تداخل بين البرامج التي تعمل على الجهاز، وتعتبر وحدة المعالجة المركزية والذاكرة ووحدات الإدخال والإخراج من الأمثلة على تلك المكوّنات التي يقوم نظام التشغيل بإدارتها وتنظيم توزيع عملها بين البرامج، وجدير بالذكر أنّ عمل نظام

كيفية استخدام ماء الورد على الوجه

طُرق استعمال ماء الورد يُفضَّل استعمال ماء الورد ليلاً، للتخلص من جميع الأوساخ التي تراكمت على الوجه طِوال اليوم، ويُمكن وضعه على الوجه أيضاً، بالطرق الآتية: تونر للبشرة: تُبلل قطعة قطن ناعمة بمقدارٍ من ماء الورد البارد، ثمّ تُمرَّر على البشرة النظيفة. لعلاج انتفاخ العيون: يتم نقع قطنة في مقدارٍ من ماء الورد البارد، ثمّ توضَع تحت العينين، لعلاج احمرار، وانتفاخ هذه المنطقة. لترطيب الوجه: يُمكن رشّ الوجه بماء الورد، بعد إتمام روتين العناية الصباحية بالوجه، للحفاظ على رطوبته، من خلال ملء زُجاجة

كيفية الحفاظ على الغابة

ممارسة زراعة الأشجار الحرجية وصيانتها يتعرض الغطاء الحرجي للنضوب بسبب العديد من الأسباب منها؛ التوسع في الزراعة، والتحضر، وبناء الطرق، والصناعات التي تمثل أضراراً بيئية خطيرة للغابة، لذلك لا بد من ممارسة زراعة الأشجار الحرجية والحفاظ عليها لتحقيق استدامة الغابات لصالح الأجيال القادمة، وللفائدة التي تعود بها على الإنسان والبيئة؛ فهي تخزن الكربون، وتنتج الأكسجين الضروري لوجود الحياة على الأرض، وتحد من التلوث والضوضاء، كما أنها تحافظ على التربة وتخفف من المخاطر الطبيعية كالفياضانات والانهيارات