ما هي المؤسسات العمومية؟
هي عبارة عن مؤسسة يسمح لأي أحد بالوصول إليها، فهي مصلحة عمومية إدارية حيث إنها تتمتع بالشخصية المعنوية التي تستقل بوسائلها الإدارية وأيضاً بذمتها المالية، وهي عبارة عن هيئة عامة تقوم بإنشائها الدولة حيث تقوم هذه الهيئة بمنحها الشخصية المعنوية المستقلة، حيث إن هذه المؤسسة يتم إدارتها بالأسلوب الإداري اللامركزي وذلك بهدف تحقيق أهداف محددة في نظامها القانوني ويكون رأس مال هذه المؤسسات تابعًا للقطاع العام وهو الدولة، فقد تكون هذه المؤسسات إما مدارس حكومية أو مستشفيات أو قد تكون عيادات أو مراكز صحية أو مراكز شرطة.
خصائص المؤسسة العمومية
يوجد مجموعة من الخصائص التي تتسم بها المؤسسة العمومية، ومن هذه الخصائص ما يأتي:
المؤسسة العمومية هي منظمة عامة
حيث إنه يجب التمييز بين المنظمات العامة والمنظمات الخاصة، ففي حالة وجود نصوص تشريعية تحدد الطبيعية القانونية للمنظمة التي يراد معرفة تكييفها القانوني يجب تعين التزام حكم لهذه النصوص، أما إذا كان لا يوجد نص تشريعي ففي هذه الحالة وجب البحث عن معيار يمكن من خلاله التمييز بين المنظمات العامة والمنظمات الخاصة.
خضوع المؤسسة العمومية لمبدأ التخصص
فيجب على كل مؤسسة عمومية أن تقوم بأعمال محددة في نص إنشائها، حيث إن المؤسسة العمومية وجب عليها أن تحقق أغراضًا محددة ولا تستطيع الخروج عنها، فهذه المؤسسات لا تستطيع أن تقبل أي وصية لتحقيق غايات معينة ليس منوطاً بالمؤسسة تحقيقها، وفي حالة قامت المؤسسة بممارسة تصرف خارج عن تخصصها فسوف يكون هذا العمل غير مشروع.
المؤسسة العمومية أسلوب إداري لا مركزي
إن كل تنظيم إداري يرتكز على أساس المركزية أو اللامركزية، فيتم اعتبار النظام الإداري مركزي عندما يتجه لتوحيد كل السلطات وذلك بين يدي السلطة المركزية، أما بالنسبة للأسلوب اللامركزي في الإدارة فيتم الاعتراف بوجود مراكز للمصلحة المستقلة حيث تقوم اللامركزية على عنصرين وهما الخضوع لرقابة السلطة المركزية والاستقلال الذي يكفل التخصص للشخص اللامركزي.
أهداف المؤسسات العمومية
يوجد مجموعة من الأهداف التي تسعى المؤسسات العمومية إلى تحقيقها ومن هذه الأهداف:
- تم تأسيس المؤسسات العمومية بهدف زيادة النمو الاقتصادي في الدولة وتسريع عملية التصنيف فيها.
- الاعتماد على الذات وذلك بهدف تعزيز الاعتماد على الذات في القطاعات الاستراتيجية للاقتصاد الوطني.
- هدف المؤسسات العمومية هو تنمية المناطق المتخلفة وذلك للمساعدة في تقليل الاختلالات الإقليمية في التنمية.
- توفير فرص عمل جديدة وتكون هذا الفرص مربحة لمجموعة كبير من الناس وذلك من أجل حماية الوظائف.
- تسعى المؤسسات العمومية إلى توليد الفائض الاقتصادي وذلك بهدف إعادة الاستثمار .
- يكون هدف المؤسسات العمومية هو منع تركيز القوة الاقتصادية ونمو الاحتكارات الخاصة.
- تسعى المؤسسات العمومية إلى حماية المستهلكين من الاستغلال والحرص على توفير السلع الأساسية بأسعار رخيصة ومعقولة، فهدفها الأساسي هو استقرار الأسعار.
